“大而美”法案的赢家与输家

“一个大而美的法案(fǎàn)”——这是共和党人给法案起的名字。 7月1日，这个美国(měiguó)总统特朗普力推的(de)“大而美”法案终于在参议院以51比50艰难通过了。该法案在参议院经历了共和党议员倒戈、议员放弃连任、马拉松诵读等戏剧性场面，最后副总统万斯还不得不投下(tóuxià)了“打破僵局”的一票(yīpiào)。 今年5月，“大而(ér)美”法案曾在美国国会众议院艰难表决通过。但(dàn)参议院版本有(yǒu)很大修改，所以现在这个法案就将返回众议院。而7月4日是特朗普设定的最后期限。那么，众议院议长现在要做的就是争取在这个最后期限前通过法案。之后才能(cáinéng)提交给特朗普签署。 “大而美(dàérměi)”是一个什么法案？为什么会有这么激烈的博弈？ 看字面(zìmiàn)意思，的确很大，厚厚的940页。金额也很大，法案计划在未来10年内减税4万亿美元，并削减至少(zhìshǎo)1.5万亿美元支出。 虽然大，但并不新。这个法案其实是2017年、也就是特朗普(tèlǎngpǔ)总统第一任期时《减税与就业法案》的延续和升级。《减税与就业法案》预计到今年年底就到期了(le)(le)(le)。“大而美”递补上之后，就将使大部分特朗普的减税措施永久化。同时，还增加了边境安全、国防、能源(néngyuán)生产等支出。但法案专门减少了医疗(yīliáo)、福利补助及“绿色补贴”等支出，这些都是民主党政府大力支持的项目。 能够看到，无论是在众议院还是参议院，法案(fǎàn)投票都呈现出泾渭分明的党派划线，这凸显了美国的政治极化和(hé)社会撕裂。为何撕裂？原因在于(zàiyú)民主、共和两党(liǎngdǎng)政策理念的巨大差异和两党迎合各自支持群体以及利益集团的不同诉求。 这是1月6日在美国首都(shǒudū)华盛顿拍摄的美国国会大厦外景。新华社(xīnhuáshè)记者胡友松摄 ——那么，谁(shuí)会从法案中获利？谁的利益将受损呢？举几个主要的。 法案将永久实施特朗普第一任期内实施的(de)数万亿美元的企业减税措施，并扩大其他(qítā)企业税收优惠政策。其中包括(bāokuò)将企业税率从2017年减税前的35%永久降至21%。法案还将延长或增加针对(zhēnduì)企业投资的其他税收优惠，比如新的机械、设备和研发方面的税收优惠。 赢家之二：传统(chuántǒng)能源行业 法案废除(fèichú)了(le)拜登政府为减少能源消费(xiāofèi)而制定的多项条款，还取消了购买电动汽车的税收减免。这对(duì)化石燃料行业以及传统汽车制造商是福音。这也是为什么特斯拉老板马斯克对这个法案如此暴跳如雷的一个原因。 赢家之三：高(gāo)收入家庭 法案将大大扩大家庭(jiātíng)从联邦税中扣除的州税和地方税(dìfāngshuì)的数额，从目前(mùqián)的1万美元上限增加到4万美元。那么，最大受益者将是年收入20万至50万美元的家庭以及拥有房产的家庭，这些高(gāo)收入家庭将获得更为优厚的税收优惠。 赢家之四：靠小费(xiǎofèi)和加班费的群体 法案免除了小费和加班(jiābān)费的(de)联邦所得税。不过，根据耶鲁大学预算实验室(shíyànshì)的分析，领取小费的工人仅占劳动力总数的2.5%，另外只有大约12%的小时工每年才会加班。 ——利益(lìyì)受损的群体有哪些？ 参议院版本的法案(fǎàn)中大幅(dàfú)削减联邦医疗补助，尤其是面向贫困和残疾(cánjí)人士的医疗保险计划。这些削减将(jiāng)持续到2034年。其实，在特朗普第一任期，就试图推翻奥巴马当年(dāngnián)的医保法案。如今，“大而美”将大幅减少获得医保的人数。这会导致将近1200万低收入人群在未来10年内失去医疗保险。 法案还削减了食品券项目，对于靠(kào)领取食品券生活的贫困人群(rénqún)来说，这将是雪上加霜。 医疗补助资金减少，拥有医疗保险的人数减少，这就(jiù)意味着就诊量(liàng)、处方(chǔfāng)量、还有医疗程序减少，那么支持这些医疗服务(fúwù)的人员也就会随之减少。根据美国机构的分析，这可能导致未来10年医疗保健行业失去近50万个工作岗位。 根据美国国会(huì)预算办公室的(de)分析，减税措施将在未来10年增加约3万亿美元、甚至更高的国债。这(zhè)意味着美国将不得不借入更多资金(zījīn)来弥补支出，预计需要支付6000亿到7000亿美元的额外(éwài)利息。这些额外利息就将落到子孙后代身上，年轻一代可能受益的教育、住房等支出可能会被削减。 分析人士认为，“大而美”法案将不断增加美国债务，可能引发全面危机，最终将损害美国经济和美元。（记者(jìzhě)：柳丝(liǔsī)；视频(shìpín)：李佳旭、王玉珏） 更多资讯或合作欢迎关注中国(zhōngguó)经济网(jīngjìwǎng)官方微信（名称：中国经济网，id：ourcecn） 更(gèng)多内容或(huò)合作欢迎关注中国经济网官方微信（id：ourcecn）